一、工程概况
      到目前为止，28个项目单位的40栋被动房示范建筑被列入住房和城乡建设部科学技术项目计划，总建筑面积40万m2，具体情况如表5所示。建筑类型包括住宅、工业厂房、办公楼、幼儿园、教学楼、纪念馆、学生宿舍等。涉及到的省份包括：河北、山东、辽宁、青海、黑龙江、福建、内蒙古、湖南和江苏。气候区涉及到严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖、青藏高原等气候区。
      目前已获得由德国能源署和住房和城乡建设部科技中心颁发的“被动式房屋质量标识”的项目有秦皇岛“在水一方”C15#住宅楼、哈尔滨“辰能·溪树庭院”B4#住宅楼、山东潍坊的“未来之家”三个项目。河北省建筑科技研发中心研发楼已经通过测试，有望在2015年的“中国国际住宅产业暨建筑工业化产品与设备博览会”上获得被动房质量标识。其他建筑项目均在设计或是建设中。
      预计今年年底将完成中国第一个夏热冬冷地区和中国第一个夏热冬暖地区的被动式居住建筑，即湖南株洲的惠天然·城市公园二期22#楼和福建南安美景家园1#楼。青藏高原的第一个被动房，即青海省海东市乐都区丽水湾小区被动式低建筑示范楼将于2017年完工。
      除表5所列项目以外，还有其他一些项目准备按照被动房标准建造，如山东省今年新增11个项目，总计建筑面积8.7万m2；北京市正在筹划5万m2的保障房；江苏省海门市规划了20万m2的产业园；同时还有来自南京、大连、长沙、乌鲁木齐、北京、郑州、昆明、盐城的开发企业有意向建造被动房。

二、被动式房屋实测结果
      一个房屋是否符合被动式房屋要求，要以室内环境和能耗实测结果为依据。中德合作中的每一个被动房都需要进行室内环境和能耗实测。目前可以进行数据分析的只有秦皇岛“在水一方”项目，其实测结果详见表6。

表6 “在水一方”C15#楼主要技术指标

三、示范工程的成本效益分析
      我们正在对已验收的示范工程进行成本效益了解。基本情况如下：

在寒冷地区的增量成本可控制在1000元/m2左右；

在严寒地区的增量成本在1500-2000元/m2；

南方地区（夏热冬暖或夏热冬冷地区）的增量成本在1500元/m2左右。

      严寒地区增量成本高于寒冷地区，是在严寒地区需要更加严密的技术措施所致。南方地区增量成本高于寒冷地区，是因为南方地区普通建筑的保温隔热措施较差，而原本又没有传统的采暖设施，被动房的保温隔热措施增量较大而又没有寒冷地区取消采暖所带来的节省费用。
      同普通节能房屋相比，被动式低能耗房屋的保温材料、外窗、高效热回收装置和高标准施工要求等均使工程造价有所增加。但是被动式低能耗房屋取消了传统的采暖供热系统（小区热交换站、楼内供热管网、热计量系统等），并由此减少了城市供热热网配套费。表7和表8分别给出了秦皇岛“在水一方”C15楼和日照“新型建材住宅示范区27#住宅楼”分别按照我国现行节能65%标准和按照德国被动式房屋标准建造的造价对比，可以看出，后者每平方米增加的造价约为人民币596元和1427元。
从开发商的角度分析：该增加的成本可由两方面从市场上获得补偿：一是在售价上被动式低能耗房屋可比普通房屋高；二是被动式低能耗房屋在市场上比普通房屋更具吸引力，售房速度加快，从而降低了资金周转的成本。
      从购买者的角度分析：被动式低能耗房屋省去了采暖费用。

      如果购买被动式房屋每平方米多花费了600元，按采暖费30元/m2/年计算，20年可收回这部分投资。虽然购房时投资有所增加，但就“在水一方”实际的销售情况看，当前人们更看重的是舒适的室内环境而乐于投资。

四、各地对被动式房屋发展支持政策情况
      到目前为止，对被动房建设提出政策和资金支持的只有山东省。

      山东省住房城乡建设厅和财政厅联合发文《山东省住房城乡建设厅、山东省财政厅关于组织申报省级超低能耗绿色建筑试点示范工程的通知》（鲁建节科函〔2014〕5号），大力支持发展被动式超低能耗绿色建筑合作项目。

        2014年山东省对8个被动房项目按增量成本进行补贴，补贴额度在1200-1500元/m2；

       2015年山东省对7个被动房项目按增量成本的80%进行补贴，补贴额度在1000-1200元/m2。
      青岛市2013年就提出了对建造被动房的鼓励政策。该市城乡建设委员会和财政局共同设立“绿色建筑技术和产业研发推广专项资金”和“被动式建筑技术研究及示范专项资金”（以下简称奖励资金），见“青建办字[2013]82”号文。

      该奖励资金管理办法明确了对被动式建筑示范工程给予100元/m2的奖励，单个项目300万元的封顶奖励。

      对于示范项目形成青岛市被动式建筑工程建设标准或适用性技术研究等技术成果的，分别给予50万元的额外奖励。被动式建筑示范工程通过图纸专项审查后，拨付奖励资金约30%，在工程项目竣工后拨付奖励金额的40%，通过三年运行状态监测后，拨付剩余全部资金。
     从北京市建委获悉，北京正在研究被动式房屋的支持政策。

五、标准及技术文件的编制情况
河北省住房和城乡建设厅于2015年2月27日下发了“河北省住房和城乡建设厅关于发布《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》的通知”。这部由住房和城乡建设部科技发展促进中心、河北省建筑科学研究院联合主编的《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》的（以下简称标准）被批准为河北省工程建设标准，编号为DB13(J)/T177-2015，自2015年5月1日起实施。本标准是中国第一部，同时也是世界范围内继瑞典《被动房低能耗住宅规范》之后的第二本有关被动式房屋的标准。
      由住建部科技发展促进中心主牵头主编的黑龙江省《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》和山东省青岛市的《被动式低能耗建筑节能设计导则》将于2015年底前编制完成。
     住建部建筑节能与科技司委托中国建筑科学研究院编写了《被动式超低能耗绿色建筑技术导则》。
     住建部建筑节能与科技司、住建部科技发展促进中心与中国建筑标准设计院共同主编的《被动式低能耗建筑构造图集》正在加紧编制，预计2015年年底完成。

六、发展被动式房屋的意义和社会影响

1、极大地延长建筑物的使用寿命；

2、可以取消传统的采暖供热设施；

3、建造被动式房屋可极大地节约能源；

4、被动房可以极大地缓解夏季用电压力和城市热岛效应；

5、促使建筑设计施工实现从粗放式到精细化的转变；

6、促进建材行业的产业升级与发展；

7、被动房给人们提供了健康安全的室内环境；

8、被动房使节能技术易懂易行。

七、下一步推广应用被动式低能耗房屋的建议
1、加强被动式低能耗房屋的技术研发；

2、扩大被动式低能耗房屋的示范规模；

3、促进建筑节能材料与产品更新换代；

4、开展系统培训、强化能力建设；

5、研究推动被动式低能耗房屋发展的激励政策；

6、对被动式房屋采用结构外墙计算容积率和建筑面积；

7、适当放宽建造被动房地块开发的期限；

8、禁止在西藏、青海地区推广使用集中供暖，利用被动式房屋技术满足室内舒适度要求；

9、严格限制在淮河以南地区推广使用集中供暖；

10、提高既有建筑节能改造标准；

11、严格限制各新建供暖设施；

12、对建造被动式房屋给予政策支持；

13、建立建筑节能领域碳市场交易机制。