来源：中国被动式建筑

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省有关部门：

为贯彻落实习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”重要指示精神，推动我省产业转型升级，提升环境质量，三部门联合制定了《河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划（2020－2025年）》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

河北省工业和信息化厅
河北省住房和城乡建设厅
河北省科学技术厅
2020年1月13日

3. 提升产业链条运维环节服务水平

加快搭建被动式超低能耗建筑信息化运维管理平台，推行物业缴费、小区公告、投诉保修、楼宇自控系统、电子办公系统以及其他重要设施智能系统建设，带动智慧感知、物业通讯、运维互联等智慧运维产业发展。建立信息化物业产业联盟，推动企业内部资源开放，推动物业管理配套升级，实现信息化物流技术和人才的“共建、共享、共赢”。推动拆除再利用技术研发，发展旧建筑改造服务、建筑分解拆除施工、建筑废弃物清洁转运、建筑废弃物回收分解与再利用制造等静脉产业，全面提升被动式超低能耗建筑的全生命周期产业支撑。到2025年，运维环节产值力争达到200亿元左右。

（1）智慧运维

强链：进一步强化在园林绿化养护、建筑保洁、场地设施养护、运维管理服务等领域优势，引入国内领先物业服务企业，鼓励和引导我省物业服务企业在被动式超低能耗建筑与社区运维领域，做出特色，逐步构建兼具生活性和生产性双重特征的现代物业服务体系。

延链：强化低能耗通讯设备、互联设备等新型产业，围绕绿色建筑和超低能耗建筑特点，紧跟智慧运维最新趋势，通过与国内外智慧运维产品和服务领先企业的合作，发展我省智慧运维产业。

补链：围绕被动式超低能耗建筑使用特征和特殊需求，积极引入国内外智能家居供应商，通过技术合作等方式，培育并打造我省智能家居品牌，促进我省智能家居产业的发展。

（2）静脉产业

补链：借鉴包括德国、日本、美国在内的静脉产业先行国家发展经验，鼓励再生资源企业将建筑废弃物纳入生产体系，并逐步形成建筑废弃物再生研究、回收、转化、产出完整体系，同时加快旧建筑改造服务、拆除再利用技术研发等新型产业。

专栏3  重点发展领域

运维管理。根据被动式超低能耗建筑“一次性投入”特点，强化建设单位服务能力和水平，建立长效保障机制，提升消费者信心，扩大市场。鼓励研发、建设单位和物业服务企业，积极探索建立适合的运维管理模式，在被动式超低能耗建筑与社区运维领域，做出特色，逐步构形成现代物业服务体系和标准。

（二）优化产业布局

从打造全产业链处罚，进行“一区三基地多支撑”产业布局。

一区：雄安新区被动式超低能耗建筑应用核心示范区。吸纳国际建筑节能领域最先进的理念和标准、技术和方法，推动超低能耗建筑在雄安新区的实践和发展，走出一条未来城市低碳发展的全新路径，为高质量发展提供全国样板，为世界城市建设提供中国方案。

三基地：石家庄被动式超低能耗建筑产城融合发展示范基地。充分发挥石家庄市示范项目多、产业链条长、产业规模大、关联企业集中等优势，打造以建筑带动产业发展、以产业促进城市发展、以建筑提升市民生活品质的建筑、产业、城市三位一体、融合推进的发展样板。保定被动式超低能耗建筑全产业链示范基地。充分发挥高碑店及周边区域国家建筑节能产业基地、高碑店列车新城社区的产业发展和示范带动作用，依托保定在被动式超低能耗建筑系统集成技术、光伏、建筑辅材等领域的产业集群优势，积极对接京津设计、运维产业，聚焦薄弱环节，加大招商力度，鼓励探索产业集成发展、协同创新路径，打造区域全产业链发展样板。唐山装配式超低能耗建筑产业示范基地。依托唐山装配式建筑产业集中、工业设计能力突出、装备产业智能化水平高的优势，完善标准体系，探索被动式超低能耗建筑工厂化生产新路径，打造被动式超低能耗建筑新的建设模式样板。

多支撑：围绕全产业链条，聚焦细分行业，强弱项、补短板，保需求、提品质，集中要素资源分类推进特色产业集群发展。重点发展壮大石家庄技术服务、高碑店被动式超低能耗建筑集成系统技术、大城保温材料、任丘新型型材、广平铝材深加工、沙河玻璃精深加工、唐山北部装配式建筑、承德双滦区建筑构件材料等一批产业集群。到2025年，产值超100亿元集群达到10个以上。

专栏4 产业集群规模倍增工程

围绕被动式超低能耗建筑全产业链条，以省重点特色产业集群为主，重点发展石家庄技术服务、高碑店被动式超低能耗建筑系统集成技术、大城保温材料、任丘新型建材、沙河玻璃深加工、唐山北部装配式建筑、承德双滦区建筑构件材料等产业集群。

专栏5 领军企业培育工程

培育60家左右领军企业。聚焦全产业链重点环节和重点产业集群，培育15家以上龙头企业；对防水隔气膜、防水透气膜、预压膨胀密封带、玻璃间隔条等市场需求量较小，产品技术水平要求高、严重依赖国外进口的产品，加大技术研发或引进消化吸收力度，定位潜力企业，培育15家单项冠军；在细分行业中打造30家以上配套能力强、技术领先、品牌知名度较大的专精特新企业。扶持奥润顺达成为世界级被动式超低能耗建筑产业旗舰企业。

专栏6  超低能耗建筑产城融合示范工程

充分发挥高碑店列车新城项目的示范作用，向市场和全产业链提供绿色智慧海绵城市建设理念、研发设计和建设标准、新型产品应用等试点示范，打造省内乃至全国的典型样板，通过示范项目推动建立超低能耗建筑建造标准，形成可推广、可复制的发展经验。同时，在石家庄、唐山建成一批被动式超低能耗建筑、高星级绿色建筑、海绵城市建筑等多种技术集成的绿色建筑社区典范，在规模化发展中起到示范引领作用。

（三）提高产业发展支撑能力

建立自主创新体系。支持龙头企业建设省级以上制造业创新中心和技术创新中心，推动实现全产业链规模以上企业研发机构全覆盖。

加强共性技术研发平台建设。聚焦密封材料、防水材料、保温材料、能源环境一体机等关键共性技术，全方面提升产业链基础创新能力。在重点产业集群建设研发、中试、检测、信息、推广、交易等一体化的创新平台和支撑体系。鼓励上下游创新平台开展合作研究，实现产学研用融通发展，促进新技术、新产品、新业态、新模式的市场应用。到2025年，全产业链产业集群实现公共技术服务平台全覆盖。

专栏7  关键共性技术攻关工程

聚焦全产业链中核心零部件、关键基础材料、先进技术工艺和产业技术基础等发展短板，以替代进口、提升品质为主攻方向，围绕密封材料、防水材料、保温材料、能源环境一体机、高品质施工等领域开展攻关行动，重点开展超低能耗建筑技术的基础研究、应用研究以及前瞻高新技术研究。到2025年关键基础部件替代进口，创建10家产业技术基础公共服务平台。

推行行业“领跑者”行动。在全产业链强化“技术为王、标准至上”理念，鼓励龙头企业主持制定或参与制定行业标准，通过重点企业协同制定地方标准、团体标准，建立全产业链条的系列标准族，升级产业链标准体系。以标准引领发展，打造一批“第一”“唯一”产品和具有影响力的自主品牌。在全产业链、全产业生命周期建立质量追溯系统，建设品质产品供应基地。

建立产业联盟。打破行业、区域、国别界限，推动建立全产业链龙头企业引领带动、企业间协同合作、产业链上下游产品配套的全产业链产业联盟，共同拓展发展空间，实现企业优势互补，提高产业竞争力。

完善质量监管体系。强化被动式超低能耗建筑设计、施工和竣工验收全过程监管，确保建筑质量。加强被动式超低能耗建筑所需建材产品的质量监管，提升产品质量水平。

（四）推动产业快速成长

加强国际合作。加大国际市场开发力度，围绕被动式门窗、能源环境一体机、保温系统等，探索整合全球优质资源，做强产品研制、技术研发产业链。鼓励产业链企业开展收购、并购与重组，带动上下游产业发展。支持优势企业并购全球行业单项冠军和隐形冠军企业，引导国际领先技术、高端产业向我省聚集。

深化技术合作。依托国家企业技术中心、国家幕墙门窗建材监督检验中心、清华大学建筑设计研究院等创新平台，加强与国际国内知名研究机构合作，提升被动式超低能耗建筑研究、开发、推广、工程咨询、监理、项目管理、检测等服务能力和水平。

促进产业融合。支持龙头企业向上下游产业渗透、延伸，鼓励制造业企业由单纯产品供应商向设计、制造、产品和运维服务等一体化方案提供商转变。不断扩大被动式超低能耗建筑全产业链产品、部品的标准化设计范围，提升工业化建造集成能力，实现与装配式建筑的有机融合，推进工厂化生产模式，提升标准化作业能力和施工速度，降低建设成本。

专栏8 产业合作平平台示范工程

1. 以保定市全产业链示范基地为依托，举办被动式超低能耗建筑（绿色建筑、装配式建筑）产业国际博览会暨建筑产业发展高端论坛，把博览会打造成集工程设计、技术研发、产品生产、建筑施工、建筑检测、建筑认证等综合性交流合作平台。

2. 以中国国际门窗城、河北门窗博物馆、国家绿色智慧建筑示范中心、高碑店·列车新城等为依托，打造高碑店被动式房屋示范城市平台和工业旅游平台。

3. 定位环雄安新区地区，打造集设计研发、整屋生产、展览展示、现代物流和金融服务于一体的被动式超低能耗建筑博览园。

丰富市场供给。针对不同区域的气候特点和自然条件，以基本型被动式超低能耗建筑为依托，以满足不同市场需求为着力点，分类施策，重点开发、推广节能型、经济型、舒适型、健康型、产能型、装配型、智慧型超低能耗建筑，多路径探索建筑生产、消费模式，发挥被动式超低能耗建筑的乘数、引领效应，激发更大市场需求，带动产业更快发展。

专栏9 新型建材三品推动工程

在新型建材领域，针对被动式超低能耗建筑需求，开展“增品种、提品质、创品牌”工程，增加适销品种、提升产品品质、打造知名品牌，发展专业化、特色化产品系列。到2025年，城镇新建建筑中新型建材应用率达到90%，绿色建材应用率超过50%。

创新发展模式。积极推动城镇被动式超低能耗建筑从单体示范试点、小区连片建设向大规模建设发展，持续推进既有居住建筑节能改造，探索适合气候条件、居民生活习惯的改造技术路线。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》、《绿色农房建设导则》等进行设计和建造，引导政府投资的农村公共建筑、示范村镇农房按照被动式超低能耗建筑标准建设。积极推进“被动房+旅游”模式，特别是把被动式超低能耗建筑与特色小镇、特色民宿建设结合起来，探索新的市场拓展路径。

专栏10 节能建筑示范下乡工程

结合实施乡村振兴战略，综合考虑不同区域气候条件、传统习俗、农房建筑结构安全和农户经济承受能力等因素，探索多种推广模式，注重被动式阳光房、绿色节能技术设施与农房的一体化设计，因地制宜推广农房现代建造方式。鼓励市民下乡，打造旅游+建筑的深度融合体，带动农村产业链发展。

（五）促进全产业链数字化转型

全面推进“互联网+被动式超低能耗建筑产业，打造产业提档升级新生态。

打造智慧超低能耗建筑新样板。以石家庄、唐山、保定、雄安新区为重点，围绕楼宇自控、智慧照明、房间自动化等智慧建筑关键环节，加大智慧建筑推进力度，打造智慧建筑新样板，带动相关产业发展。加快建筑信息模型（BIM）技术和平台软件推广应用，推动被动式超低能耗建筑在规划、概念设计、细节设计、性分析、构件预制、4D/5D施工、施工物流、运营维护、拆除翻新等全生命周期实现信息化。

发展网络话协同生产。支持大型制造类企业采购销售平台向行业电子商务平台转型，提高企业供应链协同水平。发展网络化协同制造新模式，加快产品研发、设计、制造、销售、采购、管理、维修等生产经营环节的产业链协同，建设网络化企业集群。建设基于产业协同发展的全产业链信息智能化共享平台，促进价值链、企业链、供需链和空间链的有效对接，实现资源最优化配置。

专栏11 推行领军企业全部上云工程

加快构建面向产业链的云化设施，通过推动领军企业上云，实现企业内综合集成应用和企业间业务协同，促进个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务化延伸等新模式应用，引领带动其他中小企业上云上平台，依托云上资源实现数字化转型。

四、保障措施

（一）加强组织推动

省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省科学技术厅牵头建立省级被动式超低能耗建筑产业发展协调联动机制，根据职能分工，共同推进专项规划实施和工作督导落实。省工业和信息化厅牵头负责全产业链制造业环节工作的督导和落实，省住房和城乡建设厅牵头负责全产业链建筑业环节工作的督导和落实，省科学技术牵头负责支持被动式超低能耗建筑产业科技创新工作，其他相关省直部门围绕规划目标和任务，研究推进政策，制定落实方案。重点市建立适合本地被动式超低能耗建筑产业发展的工作推进机制，制定具体实施方案和政策措施。支持被动式超低能耗建筑全产业链上下游各类协会、学会、商会等社会组织发展，加强行业自律、规范行业发展。

（二）强化政策支持

建筑方面，对符合被动式超低能耗建筑相关标准要求的项目在项目审批、土地供应等方面给予优先支持、及时核发办理规划、建设、开工等许可证和手续，竣工后及时组织验收。在财政、金融、建筑规划许可等方面制定操作性强的政策，全面落实税收优惠政策。加强京津冀协同合作，加快相关协同地方标准制定。

产业方面，不断完善从设计施工到核心产品、运营维护全产业链的标准规程，强化设计标准、施工标准、建材标准、验收标准、评价标准的衔接。发挥财政资金的政策导向作用，及时调整政策实施重点和方向，创新对被动式超低能耗建筑及相关产业的支持方式，促进被动式超低能耗建筑及相关产业转型升级。省级产业发展资金进一步向被动式超低能耗建筑产业全产业链重点环节集聚，促进整个产业提升水平。

各地在已有政策支持基础上，进一步细化和增大各方面支持力度，加强产业政策和发展规划与财税、金融等政策协调配合，创新发展推进机制，形成省市两级政策合力。

（三）拓宽融资渠道

引导设立被动式超低能耗建筑发展类基金。探索政府+资本+用户的发展模式，吸引社会资本深度参与建设超低能耗建筑。探索利用合同能源管理、既有建筑新增房屋产权融资等商务合作模式，在居民零投资情况下实现节能改造及设备升级，改善老旧小区居住条件。

（四）厚植人才队伍

推动重点企业与高等院校、专业院所的合作，以培育工程师和高级技师等为重点，定向培养、引进数量充足、门类齐全、梯次有序、技艺精湛的专业人才力量。推动重点产业集群与高等职业学校合作，建立一批实训基地，定向培养专业技术工人。从行业龙头骨干、单项冠军、隐形冠军和专精特新企业中遴选企业主要负责人，组建创新型企业家培育库，培养一批具有国际视野与创新能力的企业家。

（五）加强宣传推广

充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层次、多形式的宣传、科普教育，普及被动式超低能耗建筑的节能理念。通过现场会、论坛、展会、专题报道等形式，积极宣传被动式超低能耗建筑优势、法律法规、政策措施、典型案例和先进经验，增强公众对被动式超低能耗建筑和相关技术、产品的认知和接受度，营造推广被动式超低能耗建筑的良好氛围，促进被动式超低能耗建筑产业发展。

新闻来源：
http://gxt.hebei.gov.cn/hbgyhxxht/xwzx32/tzgg83/666720/index.html
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