来源：欧美绿色建筑

自今年6月起，昆明将加强对精装商品房的监管，大力提升精装房的质量。

日前，昆明市住房和城乡建设局为贯彻落实《建设工程质量管理条例》，加强城市规划建设管理及发展装配式建筑、绿色建筑等工作要求，避免资源浪费和环境污染等问题，规范新建商品住宅全装修活动加强质量安全管理， 下发了《关于加强昆明市新建商品住宅全装修质量安全管理工作的通知(试行)》。

《通知》指出，新建商品住宅全装修属房屋建筑工程整体质量安全的一部分，纳入基本建设程序管理，做到同步设计、同步施工、同步验收、同步交付。在办理施工许可证时应注明是否为全装修项目。这一新管理办法将于6月1日起试行。

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政策出台背景
住宅全装修乱象横生

近几年，中国住房市场正逐渐步入“全装修”时代。

2008年，住建部发布《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位，或采取“菜单式装修”模式，逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房。

2017年，住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》。

规划显示到2020年，城镇新开工全装修成品住宅面积达到30%。2019年住建部出台的《住宅项目规范（征求意见稿）》，明确规定了城镇新建住宅建筑应全装修交付。

全国推行全装修政策，主要是为了节能、环保、安全三大因素，让购房者省时省力还大大减少污染。但伴随着全装修政策的全面推广，市场的反响却不尽人意。“精装房”逐渐变成刚需产品，在装修标准低、没有产品亮点、没有品牌实力的情况下，不仅做不到“锦上添花”反而还会适得其反，让购房者更青睐毛坯房。

2018年昆明市出台政策，开发商在接受商品住房销售价格管理后，须在10日内一次性公开全部可售房源及预售价格。预售价格6个月内不得申请调整，一年内，商品住房合同网签备案均价上浮不得超过6%。因涨价受阻，在2018年某开发商直言不讳“因为政府限价，所以必须要做精装修把房价提起来。”在这样的心态下的开发商不在少数，昆明近年来也有不少项目维权纠纷。

对于购房者来说，购买精装房最害怕的就是样板房“仅供参考”，尤其是最近几年全国各地的精装房问题频出，昆明的精装房质量也一直以来都备受诟病，鉴于此，今年6月起昆明将加强对精装商品房的监管，以求提升精装房的安全质量。

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《通知》要点
住宅全装修应纳入基本建设程序管理

根据《通知》内容，开发商在办理施工许可证时应注明是否全装修项目，而从事商品房全装修的设计、施工、监理、检测等单位必须依法取得住建部门颁发的相应资质证书，明确各相关单位的管理责任。

其中建设（开发）单位是商品住宅全装修质量安全管理的第一责任人，要负责全装修建筑工程质量安全、销售、保修、售后服务以及组织相关责任单位协调处理工程质量问题等工作。

设计施工环节，应纳入项目施工图设计，进行施工图审查，原则上，装修施工图设计文件应与主体工程施工图设计文件同时报审，在确有困难的情况下，可在开工前单独报原施工图审查机构进行审查，并纳入施工许可和质量安全监督管理。

商品住宅销售环节，建设（开发）单位应在项目销售现场显著位置公示装修标准，并在商品房销售合同中明确装修主要材料、设备、质量保修期等内容。

竣工验收环节，严格按工程验收制度组织进行分户验收，在交房时须向购房者提供电气网络管线和给排水管道隐蔽部分的竣工图纸或布线图和《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》，在办理物业承接验收手续时，应向物业服务企业移交相关竣工资料。

住建部门则需要在商品房的设计施工、销售、竣工验收等环节都要进行全过程监督管理。

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专家分析
《通知》如何落地最为关键

昆明市建筑装饰行业协会维权委员会主任段永宏先生表示，业主更关心《通知》内容如何落地：“《通知》的内容落地，可能还需要做一些工作。例如里面提到，‘新建商品住宅全装修属房屋建筑工程整体质量安全的一部分，应纳入基本建设程序管理，做到同步设计、同步施工、同步验收、同步交付’。这‘四个同步’跟目前市场的发展情况相差不大，但是《通知》中提出，要标明装修材料的品牌和品类，这其实是对开发商的约束，在装修材料的选择上，起到了把关的效果。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进先生表示，《通知》对诚信开发商也是利好，“目前，昆明市场住宅精装修交付的比例在不断提高，这个文件可以有效地规范市场，督促开发商不要为了节约成本而偷工减料。如果这项工作做得好，市场健康，那么对讲诚信、守合约、重信誉的开发商来说，也是一个利好。有了规范，市场上‘劣币驱逐良币’的现象就会大大减少。”

总的来说，《通知》旨在进一步贯彻落实《建设工程质量管理条例》，以及国家、省、市关于进一步加强城市规划建设管理及发展配装式建筑、绿色建筑等工作要求，避免资源浪费和环境污染问题、规范新建商品住宅全装修活动，加强质量安全管理。全文如下：