来源：德国弗莱绿建

位于德国西南黑森林脚下的小城弗莱堡，自上世纪七十年代以来在城市政策制定的过程中就一直强调可持续性这一原则，因此成为世界上可持续城市发展领域的先驱者。而在这条雄心勃勃的建设“绿色之都”的道路上，不只有环境目标与其实施战略，更有全体市民对于政策制定与城市规划的积极参与和讨论。

1938年，在刚划归弗莱堡市的圣乔治区设立了施拉格特军营。第二次世界大战结束后，发过占领军接管该军营，并将其以法国著名城防建筑大师沃邦（Vauban）命名。1992年法军撤离后，总面积38公顷的军营区归联邦财务局管理，弗莱堡市政府出资购置了其中34公顷，剩余4公顷转为弗莱堡大学学生服务公司和住房自治运动协会管理。

在新区的规划之初便成立了一个名为沃邦区联盟论坛的非政府组织，旨在促进并协调公众的参与。所有议题，包括交通、能源、住宅以及社会问题等等都在面向公众开放的研讨会上进行讨论，因为提高公众意识被视作进行以环境为导向的的城区规划的关键组成部分。此外，假使公众旧有的观念能够改变（例如共乘汽车、使用公共交通等），那么基于整体社区的共同意识则可能产生一个新的社区的总体构架。经过讨论，新区的规划确立了以解决下列问题为目标的指导原则：

 · 包括工作与生活之间的平衡

 · 在小溪两岸保留树木和植物群落

 · 行人自行车及公交系统优先

 · 建立联合发电厂和短距离供热系统

 · 建设节能性住宅，开设小学和托儿所

 · 建设公众绿地

 · 建筑外形的多样化

 · 将用地分为小块来开发

 · 适应家庭和孩子的需要

1994年来自于斯图加特市的Kohlhoff & Kohlhoff建筑事务所赢得了沃邦新区的规划设计竞赛，其规划方案基于限制机动车使用，打造高品质的居住区并最大限度满足方便出行要求的原则，设立了一条长约550米长东西走向的公共通道—沃邦大道。在沃邦大道的东侧端头即为沃邦新区的主要出入口，周边拥有三座超市、药店、餐饮设施以及一个购物中心。而临近周边圣乔治区的大道西侧端头则仅允许非机动车交通进入，从而避免了从别的区域进入的过境交通。连接市中心的有轨电车在沃邦大道上共设有三站，保证了全区每户居民距离车站都不超过300米。除此以外这条东西向大动脉还承载了两项功能，公路与渗水渠。在路面分配上，大约各占三分之一。为了使地面透气，尽量减少硬化的路面，有轨电车行驶在下方铺有减震材料的草坪之上，渗水渠里也长满了鲜草，从而使得绿色成为沃邦大道的主旋律。

位于沃邦新区南侧边缘的圣乔治小溪及其周边年代悠久的树木在规划之初就被设计师加以重视并确立保留。规划共开辟了三条南北向的公共绿带，这些绿带不仅为社区居民提供了自由活动与社会休闲空间，亦能作为通风廊道，为整个新区引入来自自然的新鲜空气。整个沃邦新区不设雨水下水道，所有雨水的均通过石砖铺成的明沟导入沃邦大道旁的两条中心排水渠。雨水在排水渠里缓慢渗入地下，既可补给地下水源，又能减轻排洪沟的负担，避免暴雨时排洪沟下游的居民遭受洪涝之灾。

▲无车绿色的舒适生活

在沃邦新区里除了沃邦大道上允许机动车以最高时速30公里行驶外，其他区域均为交通安静区（时速不超过10公里），而且这些区域均不设停车位，拥有私家车的业主只能将车集中停在两座设于新区边缘的停车库中（必须为此购买停车位）。而无车业主如需使用汽车则可采取合租合用的形式直接在新区内的固定站点提取汽车。

另外根据规划，所有住宅的高度控制在13米以下，楼与楼之间的距离则不低于19米。所以拥有大片的公共绿地加上怡人的街道空间，同时又排除了机动车的干扰，使得沃邦新区的居民们享有了高品质的休闲质量，街道的功能更多的是留给了儿童玩耍。这一环境也对带孩子的家庭产生了巨大的吸引力，儿童占居民人口的比重超过了20%，使得沃邦这个发招历史最短的城区另一方面又成了居民年龄最年轻的城区。

▲节能多样的建筑单体

为了使建筑单体具有灵活性和多样性，规划时特别放弃了对建材、颜色、房顶倾斜度等的限制。另一方面在土地开发上，市政府将所有土地划分为了若干小块，谁有建房意愿，只需和建筑师一起将设计图纸拿到规划部门去审批。如果地块较大个人用不完，则必须联合其他的建房者，共同设计好图纸，经过审批后即可拿到地，或者由建筑设计师负责承担某个地块，然后建筑师再去找建房人，商量好图纸后到规划部门去审批。这种建房模式的所有环节都是公开的，便于监督。更重要的是，建房者作为设计师的雇主，有权参与和修改图纸的设计，这也是沃邦小区成功开发的秘诀之一。建筑公司或投资者所购买的地皮，面积最大者达5400平方米，最小者仅162平方米。所以，建筑密度高，楼房用途多样性与综合性，住户的混合性等，都是沃邦新区的主要特点，也为全体居民所认同。

另外节能标准在沃邦新区内也具有十分重要的意义。这里的业主与开发商在建筑住宅时至少都应遵循低能耗建筑标准，即建筑每平方米的年能源消耗不超过65千瓦时。其中甚至有240套公寓达到了被动房（Passivhaus）节能标准，其建筑每平方米的年能源消耗低至15千瓦时。

与节能标准紧密相关的是新区内热能自供设施。新区内建有一座热电联产发电站，以高能木屑为燃料，不仅保证碳中和的热能供应，还能为大约700户居民供电。新区内居民自愿在住宅屋顶上增设光伏设备也十分普遍，2007年全区年产电621636千瓦时，相当于约200户居民的年用电量。

经过11年的建设，沃邦新区于2010年全面完工。曾经的德法军营，今天变成了5000人居住的现代化城区，同时也提供了约600个工作岗位。沃邦新区的案例证明了可持续的城市建设与现代化的居住要求可以同时完美实现。而从中得到的最为宝贵的经验则是，一个成熟的规划方案必须对其规划成果进行评估，与市政府，普通民众，尤其是潜在的居民进行充分的沟通，设法在与所有利害关系者的讨论之间理清方案的想法。通过合作式的规划模式提高公民参与的自主性并进一步促进有活力的邻里关系，这才是沃邦新区取得成功的原因。

部分文字与图片来源：Case Study Vauban Freiburg，Simon Field，ITDP Europe